金稳委的四大重点任务

作为金融监管新“统领”，金稳委在本次金融监管体制改革中的地位举足轻重。在2017年10月召开的世界银行年会上，央行行长周小川提出金稳委未来将重点关注的四方面问题，包括影子银行、互联网金融、资产管理行业和金融控股公司。

这四个领域也正是分业监管框架下，市场在扩张和不断创新过程中风险滋生较为集中的领域。例如资产管理行业，自2012年下半年开始，年均复合增长率高达40%以上。但央行一位研究人士指出，在满足居民财富管理需求、优化社会融资结构的同时，资产管理领域也存在如多层嵌套、杠杆不清、名股实债、监管套利等，加大了金融体系的脆弱性。风险滋生的温床，就是分业监管的真空地带。

同样游走在监管空白地带的还有影子银行。它的一大特点就是跨领域，不仅存在于银行机构，还通过通道业务、业务嵌套等形式存在于信托公司、基金公司、证券公司、保险公司等多种金融机构。2017年针对影子银行的监管力度不断加强后，目前许多影子银行业务已回归银行部门。

互联网金融则是近年典型的金融创新产物，也存在监管相对薄弱的问题。周小川指出，目前许多科技公司开始提供金融产品，有些公司取得了牌照，有些没有任何牌照的公司也仍然提供信贷和支付服务、出售保险产品，这可能会带来竞争问题和金融稳定风险。

金融控股公司的监管问题在今年两会期间也再次被重点提及。周小川表示，金融控股公司应保持足够透明，防止违规操作。而在交通银行金融研究中心首席研究员仇高擎看来，金融控股公司监管问题，既是协调监管的“硬骨头”，又是协调监管的“关键点”。之所以说是“硬骨头”，是因为与某项重点业务的协同监管相比，有效监管跨业经营的金融机构难度更大、要求更高；称为“关键点”，则是因为目前对金融控股公司的协调监管尚存在信息掌握不充分、划分标准不统一、法律支撑不完备、监管机制不清晰等问题。